不能让“再制造”雷声大雨点小

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　　再制造，就是把用旧了的汽车发动机、机电产品等重新制造一下，以达到原有产品的质量和性能。再制造之所以有效果，是因为产品各部件的使用寿命不等。一般地，原材料在产品价值构成中仅占15％左右，而由设计和铸、锻、削、刨工艺及表面技术固化在产品中的附加值却高达85％。因此，再制造的经济学含义是最大化利用旧产品中的附加值。

　　通过汽车、机电产品或零部件的再制造，可以实现产品的“涅槃重生”，对我国经济社会的可持续发展具有重大意义。

　　一是可以推动落实绿色发展理念，有利于节约资源、减少原材料消耗、减少污染物和温室气体排放。

　　二是可以提高制造业水平。通过对再制造原料件（旧件）的检验，可以发现其中的瑕疵而不断完善产品设计；通过分析可以发现零部件使用寿命的不匹配，从而改进并优化零部件配置。由于再制造工业具有产品复杂、行业涉及广等特点，基于再制造产业大数据，可以完善设计思路和生产工艺，为工业绿色化奠定基础。

　　三是可以利用现有商品销售体系或回收体系，有效地实现对已到设计寿命产品的管理和控制，最大限度降低那些产品的潜在危害或污染；再制造的逆向物流，可以保证再制造原料件的质量溯源，还可以部分解决进城农民工的就业问题。

　　四是可以收到节能减排之效。已出台的《关于推进再制造产业发展的意见》指出，与制造新品相比，再制造可节能60％，节材70％，节约成本50％，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80％以上。

　　五是可以提高公众的绿色消费意识。一些产品的再制造需要多方参与，通过再制造产品的普及，可以提高公众节约资源保护环境意识，优先选择使用再制造产品并成为社会风尚。

　　我国发展再制造产业的必要性还在于，随着产品更新换代和企业重组，数十年建设积累下来的价值数万亿元的重大装备、设备等，正经历或面临改造更新任务，尤其是上世纪70年代末以来引进的大量成套设备接近使用有效期因而需要报废。机电产品制造出来，经过若干年使用才到报废期，期间科学技术迅速发展，新材料、新技术、新工艺不断涌现，原有生产线可能已遭淘汰，产品维修又需要更换原有型号或功能的零部件，再制造可以满足这种需求；对废旧机电产品进行再制造可以吸纳最新的研究成果，既可以提高易损零件、易损表面的使用寿命，还可以使老产品的整体性能满足消费者的时尚需求。

　　经过多年发展，我国再制造产业取得明显进展，体现在试点工作稳步推进，产品质量检验逐渐加强，技术研发和企业发展迈上良性发展轨道等方面。再制造生产过程的数字化、网络化、智能化发展，也得到行业和企业的重点关注。

　　但还要看到，我国再制造产业起步晚，基础薄弱；法规制度不健全，如旧件无法开票导致只能报废处理；逆向物流不畅通，企业缺少旧件来源；假冒伪劣产品多，质量和安全性得不到保障；销售模式缺乏，市场开发不够；消费者对再制造产品认知度差，或多或少地存在抵触情绪；加之消费习惯和经验局限等，成了再制造产业规模化发展的桎梏。《中国制造2025》中对再制造提出要求、寄予厚望。但这些问题不解决，难免“雷声大、雨点小”。

　　促进我国再制造产业的健康发展，应创造一个有利的政策环境和市场环境，包括制定规划、完善标准，解决再制造产品的“身份”问题，加大执法力度等。企业是市场主体，应加大共性关键技术的研发和推广应用，如，再制造毛坯快速成形技术、先进表面技术、纳米复合及原位自愈合生长技术、修复热处理技术、应急维修技术、过时产品的性能升级技术等。推动再制造企业提高产品质量、降低生产成本和能耗物耗、减少污染物排放，将新技术的应用信息及时反馈到产品设计和制造之中，大幅提高产品设计和生产水平，为新产品设计和制造提供新观念、新理论、新技术和新方法，加快新产品的研制和更新周期等。总之，只有政府市场两手发力，再制造产业才能得到健康快速发展。

国务院发展研究中心 周宏春